走进日新月异的沅陵县城，你会为她的整洁靓丽而惊叹；移步于花红草绿的沅陵县农村公路管理站，你会为她恬静淡雅而赞叹。其实，在沅陵县农村公路管理站，更让人折服的是该站近年来以“创和谐新局面、登发展新台阶、上服务新水平、树交通新形象”为目标，深入开展文明创建活动，全面推动农村公路管理事业所取得的骄人成绩。1997年—1999年，该站连续3年荣获湖南省县乡公路养护质量评比第一名。1998年—2010年该站连续12年荣获怀化市县乡公路综合目标管理评比第一名；2001年该站被怀化市委、市政府授予“优秀事业单位法人”称号；2008年抗冰救灾工作中，该站站长、支部书记张新红被怀化市委、市政府授予“二等功”。2009年，该站被怀化市委、市政府授予“文明单位”称号。

　　围绕创建抓发展　　公路建设驶入“快车道”

　　沅陵地处湖南西北部，系怀化市唯一不通铁路的山区大县。2004年全县52个乡镇仅17个乡镇通水泥(沥青)路，664个村中仅234个村通简易公路。2006年来，沅陵县委、县政府把实施通达工程、通畅工程作为最大的民生工程来抓，每年实施通达工程300公里，通畅工程400公里。沅陵县农村公路管理站立足文明创建，主动服务县委、县政府工作大局，毅然挑起实施通达、通畅工程组织管理重担，采取每个项目乡镇安排1—2名技术人员，负责规划设计、技术指导。在签订《工程施工合同》同时,主动签订工程建设项目《廉政合同》和《安全合同》，积极为建设资金设立专户储存、实行专帐管理，确保资金安全、高效使用。大力协助乡镇和村民筹措缺口资金，发动群众投工投劳。成立质量监督组，加强工程质量监督。工程验收严格实行“倒签字”制度，每项工程验收报告必须先经村支两委、技术人员、工程监理签字，然后由分管副站长、站长签字才能生效。2006年—2010年,该站完成县乡公路改造600公里，通乡公路100%实现水泥路或沥青路；新建通村公路939公里，614个村实现了通达，通达率达 95.3%；实施通村公路水泥硬化1520.3公里，487个村实现了公路通畅，通畅率达到 75.6%，初步形成了对外大开放、对内大循环的交通网络格局。

　　围绕创建抓管养　　公路养护实现“全覆盖”

　　公路事业三分建，七分养。沅陵农村公路现有县道10条371.63公里、乡道63条946.764公里、专用公路7.626公里、村道1881.609公里，条条公路就像一条条彩带，遍布沅陵县广袤农村，构成群众出行的交通命脉。

　　农村公路养护资金，除了省补助资金外，主要依靠地方政府配套。沅陵县农村公路养护资金每年缺口达200万元以上。为破解资金紧缺难题，维护公路养护队伍稳定。该站紧扣文明创建，坚持以公路养护为主业，以工程创收副业促进公路养护主业，实现了公路养护“全覆盖”。成立公司，参与竞争。成立通达公路工程有限公司，组建一支30多人的专业队伍，直接参与交通和社会工程建设招投标，将技术、机械、管理等优势资源推向市场；发挥自身技术优势和机械装备优势，主攻道路、桥梁、码头工程建设，重点承建技术含量高、机械化要求高的项目。 几年来，公司高质量、高标准地完成了一个又一个工程建设项目，每年创收100万元以上,有效弥补了养护经费不足。深化改革，激发活力。在推进以副促养的同时，该站积极深化养护体制改革，通过实行大道班制。把原先4个养护工区、48个道班撤并成8个大道班，打破管理人员和一线工人界线，实行岗位绩效与工资待遇挂钩，精简人员、降低成本；实行分类养护。实行县道由公路管理站负责养护，乡道、村道采取承包养护方式，承包给沿线懂养护的村民养护，解决道班人力不够问题，降低公路养护成本；实行机械化管理。近几年来，该站千方百计筹措资金180万元，先后添置了装载机、开凿挖掘机和压路机等机械设备10多台，提高了道路养护机械化水平，激发了公路养护活力。2009年6月，怀化市公路养护机械化现场会在沅陵召开，重点推介了该站公路养护先进经验。

　　围绕创建抓路政　　公路管理步入“规范化”

　　路政管理是公路畅通的重要保证，是公路人展示形象的重要窗口。近年来，该站以文明创建为抓手，组织路政人员深入学习《公路法》等法律法规知识和路政规章制度，提高依法办事能力。定期组织路政人员进行心得交流与热点难点问题讨论，充分调动路政人员依法办事自觉性。强化“以人为本，文明执法”理念，加强路政执法人员作风建设，全面提高路政人员整体素质。2011年，该站组织路政人员清除堆放物料271起，处理临时建房(搭棚设摊)13起，查处损坏公路案件3起，无一起案件引起行政诉讼。为提升文明执法形象，科学治理农村公路超载超限，今年来该站主动投入5万多元购置了流动式、便携式治超设备。

　　沅陵县农村公路面广线长，路政人员劳动强度大。为维护公路路产路权、确保公路畅通，路政管理人员爱岗敬业，无私奉献。2011年6月，沅陵连降暴雨，农村公路大部分都被阻断，路政人员全体出动，积极配合养护人员上路，确保了全县农村公路在短时间内抢通。保畅通必须保安全。为此，该站制定了切实可行的安全生产制度、防汛抢险预案，明确了专门分管领导。配备了安全员、桥梁养护定期巡查员。坚持每月对公路养护和工程施工的安全生产隐患进行自查自改。健全各项制度和预案，重大节日期间和汛期、冬季期间，坚持领导带班值班制。各渡口码头均设置了醒目的公路渡口、限速、限载等标志。

　　围绕创建倡和谐　　队伍建设迸发“新活力”

　　群雁高飞头雁领，严格管理出精兵。沅陵县农村公路管理站现有在职干部职工103人，担负着全县 3200多公里农村公路管养和蒙福、太常2个汽车渡口渡运管理任务，系怀化市公路养护里程最长、工作任务最重的县站。近年来，该站结合文明创建突出“以人为本”，干部职工队伍建设迸发“新活力”。

　　抓班子，带队伍。把领导班子廉政建设摆在首位，始终坚持“公开、公平、公正”原则,坚持民主集中制的原则，重大事项集体决策，重大开支集体决定。所有工程项目均实行了招投标，未发生一起违纪案件。抓制度，管队伍。先后制订完善了劳动、路政、财务、安全、渡运、机械等10项管理制度和25条岗位职责，使每项工作做到有章可循、职责明确。强化以制度管人，以制度管事，该站还推行了岗位目标考核评价机制。抓培训，强队伍。采取“请进来、送出去”等形式，先后多次邀请专家到站里授课，并先后投入20多万元，选送职工到省城培训学习。目前，全站获得大专以上学历的共有57人，31人拥有专业技术职称，仅中级职称就有9人。抓作风，治队伍。坚持以“政治好、学习好、勤政好、廉洁好”作为干部职工队伍建设标准，深入开展 “创先争优”、“反腐倡廉警示教育”等活动，加强干部职工思想作风建设，增强干部职工责任意识、创新意识，激励全站上下学先进、争先进、赶先进。

　　2008年1-2月，沅陵县遭遇百年不遇的冰雪灾害，该站负责管养的2条省道、10条县道交通全面受阻。全站干部职工全力投身抗冰救灾，以最快的速度、最短的时间，保障了全县所有省县乡主干道全部畅通。2010年7月12日，沅陵普降特大暴雨，县乡公路全部中断。该站迅速组织17支抢修分队，站长、支部书记张新红，处处模范带头，被工人们亲切地称之为“张师傅”。

　　东风劲催，马蹄声急。在县委“跨过一百亿，再创新辉煌”的号角声中，沅陵县农村公路管理站以文明创建促公路事业发展的车轮，正伴着一路茸茸绿草、灼灼红花，向着更加壮美的前程疾驰。

（作品发表12月5日怀化日报1版）